Текст вы пишете не для юристов, а для тех, кто никогда не читал законы, не писал жалобы, не ходил в суд. Представьте себе какого-нибудь своего приятеля, который совершенно не разбирается в законах, но у которого возникла необходимость защитить свои права. Вот для него вы и пишете – коротко, сжато, по существу, доступным языком, без специальных терминов (а если без них нельзя – с пояснениями), с яркими примерами и четкими инструкциями. Не бойтесь пошутить, использовать жаргонизм или просторечное выражение, поругать идиотизм конкретного закона или посетовать на редкое его исполнение.

В данной инструкции использованы примеры из статьи «Полиция». По аналогии с ними нужно писать и остальные статьи.

Статью лучше разбить на несколько больших глав. Их, в зависимости от смысла, надо разбить на разделы. Их в случае необходимости – на части. Большой шмат текста сразу отпугивает читателя: должна быть система заголовков и подзаголовков, под которыми будет три-пять абзацев текста. Если какой-то кусок текста можно отделить от другого по смыслу – отделяем и озаглавливаем.

Вначале идет краткое предисловие: о чем пойдет речь в статье. Далее – термины, понятия и аббревиатуры, без которых читатель может не понять смысл нижесказанного. Далее – основной текст. После этого – инструкция, как найти адреса и телефоны упомянутых в книге структур (по Интернету, желтым страницам, горсправке – перечислить все возможные варианты). И в конце – пожелания законодателям (что можно было бы улучшить в законе или работе исполнительных органов власти – самые очевидные вещи, которые видны читателю из основного текста).

Первое и главное правило – любое утверждение должно быть подкреплено ссылкой на конкретную статью конкретного НПА. Ссылка должна быть в скобках и выражена коротко и однозначно. Вместо предложения «Согласно статье 88.1–2 Устава Патрульно-постовой службы милиционер обязан носить нагрудный знак «Патрульно-постовая служба» и жетон с личным номером» надо писать «Милиционер обязан носить нагрудный знак «Патрульно-постовая служба» и жетон с личным номером (Устав ППС ст. 88.1–2)». Начинать предложение (равно как и главу или абзац) надо с самого главного. А читателю важен не номер статьи закона, а то, что в ней говорится.

Также в случае необходимости можно делать утверждения, основанные на правоприменительной практике или житейском опыте, а не на НПА: «Документ, который вы подаете полицейскому, лучше достать из обложки. И вы будете спокойны за сохранность вещей, которые туда вложены (кредитки, деньги и т. д.), и полицейский не сможет добавить ничего от себя (наркотики и т. д.). Нужно учитывать, что мы живем не в идеальном обществе, поэтому если закон сильно расходится с жизнью, надо это обязательно упомянуть.

Не нужно писать тривиальные и бесполезные вещи! Многие книги в стиле «народный адвокат» любят делать пафосные вступления: «Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь, на свободу, на труд…». Обойдемся без этих деклараций. Нужна не теория, а практика.

Не нужно цитировать текст законов! Все положения законов по возможности нужно излагать своими словами. При этом опять-таки представляйте не юриста, а простого человека, возможно, без высшего или даже законченного среднего образования. То есть не «Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе (КоАП РФ ст. 27.7 часть 8)», а «По вашей просьбе вам обязаны дать копию протокола (КоАП РФ ст. 27.7 часть 8)».

Впрочем, иногда закон можно процитировать. Например, если отрывок простой, понятный и не требует дополнительных комментариев: «Обращаясь к гражданину, милиционер обязан «поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения» (Устав ППС, ст. 227)». Либо если текст закона очень важен для понимания проблемы и защиты своих прав. Например, статью из Конституции про презумпцию невиновности, о которой многие, как ни странно, не знают, мы в статье "Полиция" процитировали целиком и разъяснили ее смысл. Если в сфере права, про которую вы пишете, есть столь же важные статьи законов, можно их процитировать целиком, но потом разъяснить смысл простым языком и на конкретных примерах.

Иногда бывает, что формулировка закона не позволяет его переиначить. В таком случае можно опять-таки процитировать текст, но сразу после этого разъяснить его:

«Это те же действия, но с оружием (предметом, используемым в качестве оружия) или «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы». То есть человек, пристающий к прохожим с ножом или палкой либо нецензурно ругающий в автобусе «чурок», «хачей», «коммуняк», «либерастов» и т. д., уже рискует попасть под уголовную статью».

Для лучшего понимания различных положений закона нужно их иллюстрировать примерами. Чем их больше – тем лучше. Например: «Такое же наказание предусмотрено для водителей мопедов, велосипедистов, возчиков и других лиц, оказавшихся на дороге. А если кто-то из них сделает это в состоянии алкогольного опьянения, штраф будет больше – от трехсот до пятисот рублей (КоАП РФ ст. 12.29 часть 2). Так что пьяный велосипедист – это не то же самое, что пьяный водитель, и максимум, что ему грозит – лишиться пятисот рублей» (пример в последнем предложении).

При рассказе о заявлениях в разные инстанции можно написать несколько шаблонов. Учтите, что многие люди никогда в жизни не писали жалобы, а сегодня встречаются даже люди (особенно, молодежь), которые никогда в жизни не были в почтовом отделении. Действия, которые для вас очевидны, многим не покажутся таковыми. Поэтому все словосочетания типа «направить ходатайство», «обжаловать в районном суде», «вынести постановление», «сообщить заявителю» должны быть конкретно расписаны – кто, от кого, каким образом и какую бумажку получает.

Хорошо привести несколько примеров реальных заявлений и реальных ответов по ним, если таковые имеются, а также описать реальные ситуации и жизненные примеры.