Глава 27 Все отрасли права: краткий обзор

Сегодня я расскажу базовую информацию о каждой отрасли права: сферу действия, главные институты, источники, проблемы и литературу по теме. В результате у вас будет общее представление о системе российского права, которое вы при необходимости сможете расширять и углублять.

Для расширения и углубления можно читать законы и судебную практику, а также рекомендованную литературу. В основном, это пособия, по которым учатся студенты юридических вузов. Большинство из них, правда, написаны очень плохо и слабо помогают разобраться в теме. Но поскольку ничего лучше нет, приходится советовать и такие книги.

Учебники постоянно переиздают, так что я не указываю конкретное издание: ориентируйтесь на автора или вуз. Главные юридические вузы страны: Московская государственная юридическая академия (МГЮА), юридические факультеты Московского и Санкт-Петербургского госуниверситетов (МГУ и СПбГУ), Высшей школы экономики и МГИМО, а также Уральская государственная юридическая академия (УрГЮА, Екатеринбург).

Помимо учебников, есть и другие полезные книги по разным отраслям права. Их я тоже упомяну в обзоре.

Лирическое отступление: блеск и нищета юридической литературы

Современные учебники по правовым дисциплинам далеки от совершенства. Редкий автор умеет писать ясным и простым языком, соотносить текст закона с реальной жизнью, выделять главные моменты, приводить наглядные примеры, анализировать проблемы. Большинство учебников – это просто плохой пересказ действующего законодательства. И если вам попался именно такой учебник, лучше самому почитать законы, на которые он ссылается, – это будет куда полезнее.

Деградация учебной литературы особенно заметна, если сравнить с дореволюционным временем. Тогда авторы-юристы писали гораздо понятнее и конкретнее. И поэтому литература столетней давности может пригодиться и сегодня. Пусть она основана на законодательстве Российской империи, но основные идеи и принципы там обычно раскрыты лучше.

Вот, к примеру, как объясняют разные авторы один из принципов гражданского процесса.

Современный учебник: «Под принципом диспозитивности следует понимать нормативно-руководящие положения гражданского судопроизводства, определяющие в качестве движущего начала процесса главным образом инициативу заинтересованных в исходе дела лиц... Ряд авторов понимает диспозитивность как право или возможность участвующих в деле лиц в известных пределах под контролем суда распоряжаться своими процессуальными и материальными правами, а также средствами их защиты» («Гражданский процесс» В. Блажеев и Е. Уксусова, 2015 г.).

Дореволюционный учебник: «21. Диспозитивность. Отличительная черта гражданских прав состоит в том, что они предоставлены в полное распоряжение своих обладателей... Каждый волен осуществлять свое частное право или не осуществлять, сохранять его за собою или отрекаться от него... Государство нисколько не заинтересовано в том, чтобы домохозяева взимали наёмную плату с квартиронанимателей, а не позволяли им жить в своих домах даром; чтобы литераторы получали гонорар от издателей журналов, а не сотрудничали безвозмездно; чтобы наследники принимали оставленное им наследство, а не отрекались от него. Кто хочет осуществить своё право, должен сам заботиться об этом» (Е. Васьковский «Учебник русского гражданского процесса», 1917 г.).

Не отличается высоким уровнем и то, что называют юридической наукой. Большинство научных монографий и исследований не интересны никому, кроме их авторов. Учёные-юристы почти не затрагивают горячие и острые проблемы, волнующие общество. Мало кто из них пытается решить практические вопросы: как с помощью права сделать нашу жизнь лучше. И книги с названиями вроде «Актуальные проблемы уголовного права» будут рассказывать не про глупые и несправедливые приговоры, а про споры учёных относительно того, что такое «предмет» и «объект» уголовного права и как эти понятия соотносятся между собой.

Тем, кто планирует создать учебник или научное исследование, рекомендую почитать мою статью «Семь советов авторам-юристам: как написать хороший учебник» (Закон.Ру).

Конституционное право: как нам обустроить Россию

Что регулирует. Базовые отношения между государством и его жителями, а также работу высших органов власти. Конституционное право определяет форму правления и государственно-территориального устройства, основные права и обязанности граждан, правила проведения выборов и референдумов, полномочия президента, правительства и парламента.

Зачем изучать. Чтобы понимать, как устроено наше государство, каковы полномочия высших органов власти, как должны проходить выборы и референдумы и каковы наиболее важные права и обязанности граждан.

Главные правовые институты. Выборы и референдумы (иногда их называют подотраслью – избирательным правом), гражданство, президентство, законодательная власть (парламентаризм), исполнительная власть, федеративное устройство, местное самоуправление.

Главные источники права. Конституция РФ, законы «О гражданстве», «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав...» и др.

Основные проблемы. Чрезмерная и почти никем не контролируемая власть президента, ограничение и нарушения базовых прав и свобод граждан, фальсификации на выборах, отсутствие демократических механизмов в системе управления государством, излишняя централизация, отсутствие значимых полномочий у регионов и неразвитость местного самоуправления.

Что почитать. На мой взгляд, наиболее адекватный учебник – «Конституционное право России» Сурена Авакьяна (завкафедрой конституционного права юрфака МГУ). Это, кажется, единственный автор, который не просто пересказывает Конституцию, но ещё и анализирует проблемы и противоречия в законодательстве. Правда, новичков может отпугнуть объём – два тома, каждый почти в тысячу страниц.

Также полезно изучить опыт зарубежных стран. Для этого посмотрите «Организацию государственной власти в России и зарубежных странах» под редакцией Сурена Авакьяна, «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» под редакцией Бориса Страшуна и «Самоограничение власти. Краткий курс конституционализма» венгерского юриста и политолога Андраша Шайо.

Из дореволюционных произведений можно почитать «Государственное право» Аркадия Елистратова, «Конституционное государство» Сергея Котляревского, «Курс государственной науки» Бориса Чичерина.

Кроме того, рекомендую ознакомиться с работами по политологии, где затронуты проблемы конституционного права. Наиболее интересные и полезные – книги Григория Голосова «Сравнительная политология» и «Демократия в России. Инструкция по сборке». И напоследок посоветую своё исследование «Управляемая демократия и конституционная реформа» с кратким обзором основных проблем российской Конституции.

Гражданское право: утром – деньги, вечером – стулья

Что регулирует. Гражданское право регулирует почти все отношения между людьми и организациями, куда государство прямо не вмешивается. В центре этих отношений – имущество или схожие понятия, в том числе вещи, земельные участки, результаты работ, услуг и интеллектуальной деятельности и вообще всё, что можно оценить в деньгах (например, вред, нанесённый чести и достоинству человека), а также сами деньги. Гражданское право исходит из того, что субъекты права независимы, равноправны и самостоятельны и один не имеет власти над другим. Эта отрасль регулирует статус граждан и организаций, их связь с имуществом, устанавливает правила сделок, регламентирует отношения, связанные с интеллектуальной собственностью и личными правами граждан (честь, достоинство и т. д.).

Зачем изучать. Гражданское право регулирует почти все важные отношения между людьми и организациями. Любой человек владеет каким-то имуществом и постоянно заключает сделки (иногда даже не осознавая это). Так что важно знать правила, которые всё это регулируют.

Главные подотрасли и правовые институты. Гражданское право настолько объёмно, что его делят на несколько подотраслей: корпоративное право (всё о создании и функционировании юрлиц), вещное право (собственность и другие права на имущество), обязательственное право (сделки, договоры, причинение вреда), право интеллектуальной собственности (права на книги, фильмы, изобретения, товарные знаки и др.), наследственное право.

Важнейшие институты гражданского права: гражданско-правовая ответственность, юридическое лицо, имущество, вещь, собственность, обязательство, сделка, договор, наследование, результат интеллектуальной деятельности.

Главные источники права. Самый важный источник – Гражданский кодекс РФ. Есть также законы о разных видах юрлиц («Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об акционерных обществах» и т. д.) и законы по отдельным правовым институтам («Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О несостоятельности (банкротстве)», «О потребительском кредите» и др.). Плюс важен закон РФ «О защите прав потребителей»: он регулирует большинство гражданских правоотношений, в которые вступают обычные люди (приобретение товаров или услуг у юрлиц или предпринимателей).

Основные проблемы. Большинство толковых юристов в России занимаются гражданским правом, и о проблемах этой отрасли написано больше всего. Однако, если сравнивать с конституционным, административным или уголовным, то гражданское право – самая вменяемая отрасль российского права. Проблемы здесь, конечно, есть, но в целом нормы гражданского права справедливы и разумны.

Что почитать. Для первого знакомства с гражданским правом рекомендую лекцию «Понятие и предмет гражданского права» Евгения Суханова (завкафедрой гражданского права юрфака МГУ). Её аудио- или видеозапись можно найти в торрентах.

Классическим стал учебник, по которому учат гражданское право на юрфаке МГУ – «Российское гражданское право» под редакцией того же Суханова. Его основной конкурент – учебники юрфака СПбГУ за авторством Юрия Толстого и Александра Сергеева. Правда, Сергеев больше не работает в СПбГУ и начал писать отдельные учебники. А так пособия по гражданскому праву разного качества выпускают почти все юридические вузы страны.

Также рекомендую книгу Вадима Белова «Занимательная цивилистика» с интересными и яркими примерами, иллюстрирующими принципы и нормы гражданского права. Хороши многие дореволюционные книги: «Учебник русского гражданского права» Габриэля Шершеневича, «Основные проблемы гражданского права» Иосифа Покровского и «Учебник гражданского права» Евгения Васьковского. О том, как решают гражданско-правовые проблемы в странах прецедентного права, читайте «Английское договорное право» Вячеслава Оробинского.

Интересные материалы о гражданском праве есть на Youtube. Для начинающих – канал Татьяны Залуниной, преподающей в Академии интеллектуальной собственности, для более подготовленных – канал Антона Иванова, экс-председателя Высшего Арбитражного суда.

Также при изучении этой отрасли будет полезен двухтомный труд «Практика применения Гражданского кодекса РФ» под редакцией вышеупомянутого Вадима Белова. В книге проанализированы более 30 тысяч решений арбитражных судов по гражданско-правовым спорам в сфере бизнеса. Плюс много толковых книг написано по отдельным проблемам гражданского права: например, «Введение в страховое право» Юрия Фогельсона или «Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей» Нелли Бугаенко и Максима Кратенко.

Административное право: без бумажки ты букашка

Что регулирует. Отношения в сфере государственного управления и вопросы административной ответственности. Можно сказать, что главная задача административного права – определить, как и во что могут вмешиваться чиновники. Сфера действия административного права чрезвычайно широка: оборона, государственная безопасность, иностранные дела, миграция, промышленность, торговля, строительство, сельское хозяйство, занятость населения, здравоохранение, образование, транспорт, связь, наука, СМИ, культура, спорт, туризм – всё это входит в предмет административного права в той мере, в какой там участвуют представители государства.

Зачем изучать. Чтобы понимать, как государство управляет разными сферами жизни общества. Особенно важно знать нормы в той области, где вы работаете (туризм, наука или разведение кроликов), и в той области, с которой вы всегда можете столкнуться (например, правила дорожного движения).

Главные правовые институты. Государственная служба, надзор, контроль, лицензирование, обжалование действий и актов должностных лиц, административное правонарушение и административная ответственность.

Главные источники права. Источников административного права очень много. Главные – Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Кроме того, административные нормы по какой-либо теме чаще всего прописаны в законе с тем же или похожим названием. Если хотите узнать о рекламе – читайте ФЗ «О рекламе», о связи – ФЗ «О связи», об образовании – ФЗ «Об образовании», о туризме – ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» и т. д. В этих законах прописаны основные правила, за нарушение которых чиновники могут вас оштрафовать. Плюс есть множество подзаконных актов – их выпускают профильные министерства и ведомства.

Основные проблемы. Чрезмерная зарегулированность всех процессов в обществе, необходимость выполнять кучу бессмысленных правил и согласовывать многие вопросы с государством. Всё это отнимает огромные ресурсы и ложится тяжёлым бременем на экономику. Кроме того, здесь, как и в уголовном праве, степень опасности нарушения часто несоразмерна суровости наказания. За многие безвредные деяния предпринимателя или организацию могут наказать огромным штрафом.

Что почитать. Тяжёлый бюрократический дух вселяется в каждого, кто пишет об этой отрасли. Любой учебник здесь так же непрост для чтения, как и сами источники административного права. Наиболее известны пособия под редакцией Бориса Россинского (завкафедрой административного права Всероссийского госуниверситета юстиции) и учебники основных юридических вузов страны: «Административное право России» Алексея Алехина и Анатолия Кармолицкого (юрфак МГУ) и «Административное право РФ» под редакцией Льва Попова (МГЮА).

Из старых авторов можно упомянуть профессора Московского университета Аркадия Елистратова. В первой половине XX в. он выпустил несколько учебников и книг по административному праву Российской империи и Советского Союза.

Некоторые практические аспекты административного права затронуты в книге Глеба Архангельского «Госслужба на 100%», где рассказано о работе чиновников. Взгляд с другой стороны баррикад – книга «Проверки. Защита прав предпринимателей» под общей редакцией Вячеслава Оробинского и Олега Проскурина.

Уголовное право: преступление и наказание

Что регулирует. Отношения между государством и гражданами по поводу того, какое поведение считать преступным и как за него наказывать. Нормы уголовного права определяют, что такое преступление, кто за него несёт ответственность, объясняют понятия «соучастие», «покушение» и перечисляют все возможные составы преступлений и виды наказаний.

Зачем изучать. Из всех видов юридической ответственности самая серьёзная – уголовная. Поэтому нужно знать хотя бы основные вещи о нормах уголовного права, чтобы ненароком их не нарушить. Особенно это касается нашей страны, где преступлением может оказаться всё, что угодно (например, неуведомление властей о наличии вида на жительство другой страны – ст. 330.2 УК РФ, или оскорбление чувств верующих – ч. 1 ст. 148 УК РФ).

Главные правовые институты. Преступление, уголовная ответственность, вина, вменяемость, приготовление к преступлению, покушение на преступление, соучастие, амнистия, помилование, судимость, наказание.

Главные источники права. Большинство норм уголовного права содержится в Уголовном кодексе РФ. Нигде больше не может быть прописан состав преступления или наказание за него. Тем не менее, УК РФ содержит бланкетные нормы, которые можно понять лишь при помощи других источников права. Скажем, мы хотим разобраться, можно ли осудить человека за нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 3 ст. 264 УК РФ). Тогда нам недостаточно Уголовного кодекса, нужно ещё посмотреть Правила дорожного движения и решить, нарушил их человек или нет.

Основные проблемы. Огромное количество каучуковых норм, по которым можно посадить любого человека (см. главу «Каучуковые нормы»), а также наличие составов преступлений, которые не представляют никакой общественной опасности. Всё это приводит к тому, что преступником может стать любой житель России.

Что почитать. Уголовное право – просто кладезь живых и наглядных примеров. Однако книги по уголовному праву, как и вся юридическая литература, страдают чрезмерной абстрактностью и занудством. Авторы избегают интересных примеров, анализа судебной практики и оценки норм с точки зрения разумности. Про вопиющую абсурдность и несправедливость многих статей Уголовного кодекса пишут, кажется, все, кроме авторов учебной литературы.

Наиболее известны учебники разных преподавателей МГЮА и юрфака МГУ: Людмилы Иногамовой-Хегай, Владимира Комиссарова, Алексея Рарога. Также существует учебник, написанный совместно преподавателями этих двух вузов, – двухтомное «Российское уголовное право» под редакцией Иногамовой-Хегай и Комиссарова. Это один из немногих учебников, где есть хоть какие-то живые и наглядные примеры.

Кроме того, рекомендую небольшое интересное пособие «Теоретические основы квалификации преступлений» Анны Корнеевой. Вопреки названию, в книге много судебной практики, хорошо показывающей, как те или иные деяния относят к соответствующим статьям УК РФ.

Из дореволюционных авторов более всего известен Николай Таганцев, написавший несколько учебников по уголовному праву Российской империи («Русское уголовное право», «Курс русского уголовного права» и др.).

Те же, кому достаточно получить лишь общее представление об этой отрасли, могут почитать маленькую книжку «Уголовный кодекс для чайников» Дмитрия Усольцева.

Трудовое право: кто не работает, тот не ест

Что регулирует. Отношения между работником и работодателем по поводу заключения, изменения и прекращения трудового договора, заработной платы, отпуска, условий труда и ответственности за нарушения.

Зачем изучать. Большинство людей выполняют роль работника, а некоторые – роль работодателя. Первым нужно знать свои основные права и обязанности: как их должны принимать на работу, в каких случаях их могут уволить, как должна начисляться зарплата и т. д. Ну а вторым необходимо знать основные права работника, чтобы не нарушать их.

Главные правовые институты. Трудовой договор, рабочее время, время отдыха, отпуск, оплата труда, охрана труда, дисциплинарная ответственность, материальная ответственность, профессиональный союз (профсоюз), коллективный трудовой договор.

Главные источники права. Трудовой кодекс РФ, законы «О занятости населения в РФ», «О минимальном размере оплаты труда», «О профессиональных союзах...» и др.

Основные проблемы. Чрезмерная зарегулированность трудового процесса и огромное количество обязанностей у работодателя. Из-за этого многие не готовы создавать бизнес и нанимать работников. А это, в свою очередь, приводит к тому, что у людей очень небольшой выбор хорошей работы. Взять, к примеру, труд несовершеннолетних. На работодателя накладывают столько дополнительных обязанностей (взять подростка без испытательного срока, не привлекать его к сверхурочным работам и др.), что никто не хочет нанимать несовершеннолетних. В результате подростку до 18 лет почти невозможно найти легальную работу.

Впрочем, в реальности многие обязанности работодателя так и остаются на бумаге, а российские компании (особенно крупные) постоянно нарушают права работников.

Что почитать. Учебник юрфака МГУ «Трудовое право России» под редакцией Александра Куренного, учебник УрГЮА «Трудовое право» Светланы Головиной и Юлии Кучиной, а также учебник «Трудовое право» под редакцией Олега Смирнова и Ирины Снигиревой, выпущенный Академией труда и социальных отношений.

Интересные примеры из судебной практики можно прочитать в книгах «Трудовые споры. Чему не учат студентов» Бориса Горохова и «Новейшая судебная практика по трудовому законодательству с комментариями» Оксаны Бойковой и Марины Филипповой.

Семейное право: пока смерть не разлучит нас

Что регулирует. Условия и порядок вступления в брак, права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу, вопросы усыновления и выплаты алиментов.

Зачем изучать. Почти все мы связаны с кем-то семейными отношениями, и полезно знать, какие права и обязанности у нас из-за этого возникают.

Главные правовые институты. Брак, режим имущества супругов, права и обязанности родителей, алименты, усыновление и удочерение, опека и попечительство.

Главные источники права. Семейный кодекс РФ.

Основные проблемы. Семейное право, как и гражданское, в целом содержит достаточно разумные и справедливые нормы. Каких-то вопиющих глупостей в нём мало. Есть, впрочем, моменты, по которым Россия отстаёт от большинства развитых стран. Первое – запрет однополых браков и невозможность для гомосексуальных пар узаконить свои отношения. Второе – невозможность признать фактически сложившиеся брачные отношения. Без штампа в паспорте даже партнёры, прожившие вместе десятки лет, не имеют никаких прав и обязанностей в отношении друг друга.

Что почитать. Существует три самых популярных учебника по семейному праву: первый – Марии Антокольской, второй – Людмилы Пчелинцевой, третий – Павла Крашенинникова (точнее – под его редакцией). Также интересен «Комментарий к судебной практике по семейным спорам» под редакцией Юрия Беспалова, где можно узнать об интересных спорах, возникавших из семейных правоотношений. Кроме того, в торрентах можно найти аудиозаписи интересных лекций Ольги Фёдоровой (юрфак СПбГУ).

Уголовный процесс: то, что вы на свободе – не ваша заслуга, а наша недоработка

Что регулирует. Уголовно-процессуальное право (или уголовный процесс) регулирует отношения, возникающие при расследовании преступлений и судебном разбирательстве по уголовным делам. Эта отрасль определяет права и обязанности следователя и прокурора, подсудимого и его адвоката, других представителей защиты и обвинения, порядок проведения заседаний, вынесения приговора и его обжалования в вышестоящих судах.

Зачем изучать. Попасть под уголовное преследование в России может любой, поэтому желательно примерно представлять эту процедуру. Также уголовный процесс полезно знать жертвам преступления (потерпевшим), чтобы правильно защитить свои права во время уголовного процесса.

Главные правовые институты. Подведомственность, подсудность, подследственность, уголовное преследование, предварительное расследование, мера пресечения, следственное действие, обвинение, защита, судебное заседание, приговор, представительство, доказывание, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции.

Главные источники права. Уголовно-процессуальный кодекс РФ, который регулирует как досудебную стадию уголовного процесса, так и судебное разбирательство.

Основные проблемы. Забюрократизированность процесса, особенно на досудебной стадии, и обвинительный уклон правосудия, когда судья признаёт человека виновным вне зависимости от убедительности имеющихся доказательств. Эти проблемы я уже затронул в главах о судебной системе и правоохранительных органов.

Что почитать. МГУ-шный учебник под редакцией Леонида Головко, МГЮА-шный учебник под редакцией Полины Лупинской и несколько учебников Александра Смирнова и Константина Калиновского. Последний автор выпустил, среди прочего, исследование «Основные черты уголовного процесса зарубежных государств». Его можно почитать, чтобы сравнить российское уголовное судопроизводство с зарубежными аналогами.

Также полезно почитать книги о работе важнейших участников уголовного процесса: «Российские судьи» под ред. В. Волкова, «Российский следователь» Кирилла Титаева и Марии Шклярук и «Быть адвокатом в России» Екатерины Моисеевой и Тимура Бочарова.

Из дореволюционной литературы можно вспомнить «Элементарный учебник русского уголовного процесса» Сергея Познышева и «Курс уголовного судопроизводства» Ивана Фойницкого.

Гражданский процесс: закон – что дышло

Что регулирует. Гражданско-процессуальное право (или гражданский процесс) регулирует отношения между судом и участниками процесса по частно-правовым спорам. Эта отрасль права определяет права и обязанности суда, положение участников процесса, регламентирует ход судебного разбирательства, порядок вынесения и обжалования судебного решения.

Зачем изучать. Любой из нас может оказаться истцом или ответчиком. Некоторые важные аспекты я уже осветил в главах о судебной системе (особенно в той, что касается обращения в суд), но есть много других деталей и тонкостей.

Главные правовые институты. Подведомственность, подсудность, иск, представительство, доказывание, судебное заседание, судебное решение, заочное производство, судебный приказ, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции. Подотрасль гражданского процесса – арбитражно-процессуальное право (или арбитражный процесс), регулирующее разрешение споров в арбитражных судах.

Главные источники права. Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Основные проблемы. Судьи часто выносят несправедливые решения, но проблема здесь не в нормах гражданского процесса, а в принципах устройства судебной системы. Поэтому менять надо не ГПК, а ФКЗ «О судебной системе РФ» и другие подобные законы. Впрочем, в ГПК РФ тоже не помешает внести некоторые изменения – о некоторых я рассказывал в главе «Проблемы судебной системы».

Что почитать. Лучшая книга о гражданском процессе была создана в Российской империи. «Учебник гражданского процесса» Евгения Васьковского, хоть и основан на дореволюционном законодательстве, прекрасно объясняет главные идеи и принципы этой отрасли, не изменившиеся с тех пор. Я бы рекомендовал начинать изучение гражданского процесса именно с неё.

Из современных специалистов по гражданскому процессу наиболее известен Михаил Шварц (юрфак СПбГУ). Свой учебник он, правда, пока не выпустил, но в сети можно найти аудиозаписи занятий Шварца, статьи и задачи по отдельным вопросам, а также составленный на основе его лекций сайт civilprocess.ru – своеобразную онлайн-энциклопедию гражданского процесса.

Известные пособия по гражданскому процессу: МГУ-шный учебник Михаила Треушникова, МГЮА-шный учебник под редакцией Виктора Блажеева и Елены Уксусовой, УрГЮА-шный учебник под редакцией Владимира Яркова и красноярский «Курс гражданского процесса» Татьяны Сахновой.

Административный процесс: я на вас жалобу подам... коллективную

Что регулирует. Словосочетание «административный процесс» очень многозначно. Я буду иметь в виду административное судопроизводство и правила разрешения дел об административных правонарушениях. В этих случаях в суде, как правило, спорят следующие субъекты: с одной стороны – человек или негосударственная организация, с другой – государственный орган. А предмет спора – нарушены ли кем-то из них нормы административного права.

Существование этой отрасли пока под вопросом. Раньше у неё почти не было своих источников права, а нормы о правилах разбора административных дел содержались, в основном, в Гражданском процессуальном кодексе. Но с 2015 г. действует отдельный Кодекс административного судопроизводства.

Зачем изучать. Для юридической борьбы с государством. Нужно понимать, как обжаловать постановления об административных правонарушениях и незаконные акты и действия госорганов. Если вас незаконно оштрафовали, не выдали нужную справку, не ответили на ваше заявление – в этих случаях можно обратиться в суд, используя нормы административного процесса.

Главные правовые институты. Подведомственность, подсудность, административное исковое заявление, представительство, доказывание, судебное заседание, судебное решение, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции.

Главные источники права. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Основные проблемы. Здесь те же проблемы, что и с другими процессуальными отраслями – в спорах граждан и госорганов суд чаще всего занимает сторону последних.

Что почитать. С литературой по данному вопросу всё очень запутанно. Одни учебники рассказывают только о производстве по делам об административных правонарушениях (т.е. только про КоАП РФ), другие – только об обжаловании действий и актов госорганов (т.е. только про КАС РФ), третьи включают в понятие «административный процесс» процедуры, никак не связанные с судебными спорами (например, получение лицензий или разрешений). В общем, здесь нет единого подхода, поскольку до сих пор нет общепринятого понимания того, что такое «административный процесс» и из чего он состоит.

Налоговое право: неизбежны только смерть и налоги

Что регулирует. Вообще-то налоговое право – это одна из двух подотраслей финансового права. Финансовое право регулирует то, как государство собирает с граждан деньги на свои нужды (налоговое право) и как оно потом их тратит (бюджетное право). Однако во втором процессе участвует совсем немного людей, а в первом – практически любой. Поэтому налоговое право стало очень важным, и его изучают как отдельную отрасль.

Налоговое право регулирует отношения между государством и гражданами по поводу сбора налогов. Эта отрасль (или подотрасль) устанавливает основные принципы и правила сбора налогов и порядок исчисления действующих в стране налогов.

Зачем изучать. Чтобы понимать размер и порядок уплаты основных налогов. Особенно важно знать эту сферу предпринимателям. Однако и другие граждане иногда сталкиваются с необходимостью самостоятельно заплатить налоги (на имущество, транспортный и др.).

Главные правовые институты. Налог, налогоплательщик, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, налоговый контроль, налоговая декларация.

Главные источники права. Налоговый кодекс РФ, а также региональные законы и муниципальные акты, которые тоже могут устанавливать налоги.

Основные проблемы. Большая налоговая нагрузка на граждан и организации и сложные правила исчисления налогов, где на каждое правило приходится десяток исключений, а из каждого исключения есть десяток других исключений. Отдельная проблема – огромное количество «квазиналогов» или «неналоговых налогов». Это платежи, которые формально не являются налогами, но фактически выполняют те же функции, поскольку их взимают в обязательном порядке (платежи во внебюджетные фонды, таможенные пошлины, плата с большегрузов «Платон» и т. д.).

Что почитать. Рекомендую для начала книжку «Налоги за два часа» Елены Ёлгиной. Это отличный пример, на который стоит равняться всем юристам: здесь кратко и доступно изложены все базовые вещи, которые предприниматель должен знать о налогах. Многих важных деталей там нет, но книга хорошо подойдёт в качестве введения в налоговое право.

Самый известный российский специалист по налоговому праву – Сергей Пепеляев, глава юридической компании «Пепеляев Групп». Он много лет пишет и регулярно переиздаёт труды по этой отрасли права.

Кроме того, существует интересная литература об истории налогов: «Этюды о налогах» Аркадия Брызгалина, «Теория и история налогообложения» Игоря Майбурова и «Фискал» бывшего министра по налогам и сборам Александра Починка (и аудиозаписи его одноимённых передач на «Эхе Москвы»).

Муниципальное право: ни к селу, ни к городу

Что регулирует. Муниципальное право регулирует местное самоуправление – то есть работу местных органов власти в городах и сёлах.

Зачем изучать. Чтобы знать права и обязанности городских или сельских органов власти и нормы о том, что и как граждане теоретически могут решать на местном уровне.

Главные правовые институты. Муниципальное образование, устав муниципального образования, местные выборы, местный референдум, местный бюджет, представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования.

Главные источники права. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и законы субъектов РФ (устанавливают нормы муниципального права в пределах региона).

Основные проблемы. Главная проблема – фактическая ликвидация местного самоуправления в России. В большинстве регионов приняты законы, по которым мэры крупных городов не избираются жителями, а назначаются специальной комиссией. Половина членов этой комиссии – представители губернатора. Так что фактически мэра назначает губернатор соответствующего региона. Другая важная проблема – отсутствие у муниципальных властей крупных денег и важных полномочий. Все серьёзные решения принимают федеральные и региональные власти, а почти все налоги уходят в региональный и федеральный бюджет. Муниципальным властям остаётся совсем немного денег, которые они могут потратить лишь на уборку мусора и ремонт коммуникаций.

Что почитать. МГУ-шный учебник за авторством Сурена Авакьяна и ряда других людей и МГЮА-шный учебник под редакцией Владимира Фадеева.

Уголовно-исполнительное право: раньше сядешь – раньше выйдешь

Что регулирует. Порядок отбытия уголовного наказания и деятельность по исправлению преступников.

Зачем изучать. Любой может оказаться на месте приговорённого к уголовному наказанию, поэтому стоит хотя бы примерно знать, что оно из себя представляет.

Главные правовые институты. Исправительное учреждение, освобождение от отбытия наказания, профессиональное обучение и труд осужденных к лишению свободы, исполнение наказания в виде лишения свободы и ограничения свободы, исполнение наказания в виде штрафа, обязательных, исправительных и принудительных работ.

Главные источники права. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ).

Основные проблемы. Произвол, пытки и коррупция во многих местах лишения свободы. Однако это больше организационные проблемы, а не изъяны отрасли. То есть виноват в этом не УИК РФ, а те акты, которые регулируют работу Федеральной службы исполнения наказаний.

Что почитать. Учебники Сергея Зубарева либо Владимира Эминова и Владислава Орлова. О практических моментах пребывания в местах лишения свободы читайте книгу «Не зарекайся» Владимира Ажиппо.

Также проблемы этой отрасли за последние двести лет широко освещались в русской художественной литературе: «Записки из мёртвого дома» Достоевского, «Один день Ивана Денисовича» и «Архипелаг ГУЛАГ» Солженицына, «Колымские рассказы» Шаламова, «Зона» Довлатова. Из современных произведений рекомендую «Каникулы строгого режима» Крестового и Кивинова. Многие видели одноимённую комедию, но первоисточник гораздо интереснее и реалистичнее.

Международное право: ребята, давайте жить дружно

Что регулирует. То, как создаются и действуют нормы международных договоров. Международное право регулирует вопросы войны и мира, разрешение споров между государствами, международную торговлю, судоходство и воздушные перелёты, процедуру международного преследования преступников и многое другое.

Зачем изучать. Принципы международного права нужно знать для понимания новостей мировой политики. Но есть и чисто практические моменты: визовые вопросы, пересечение границ, использование за рубежом водительского удостоверения, привлечение к административной и уголовной ответственности иностранных граждан.

Главные правовые институты. Принципы и субъекты международного права, международно-правовые средства разрешения споров, международное правонарушение и международная ответственность, международный договор, международная организация.

Отдельные подотрасли: международное морское право, международное воздушное право, международное уголовное право, международное гуманитарное право, право внешних сношений (дипломатическое право).

Главные источники права. Главные источники этой отрасли – международные договоры по разным темам. Чаще всего это так называемые конвенции – многосторонние договоры, к которым может присоединиться любая страна. Самые известные: Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений 1886 г., Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1929 г., Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Что почитать. Учебники Игоря Лукашука, Геннадия Игнатенко или Камиля Бекяшева. Также на русском языке выходил немецкий учебник «Международное право» Вольфганга Графа Витцтума и группы других авторов. Кроме того, на Youtube можно найти лекции о международном праве волгоградского юриста Романа Мельниченко, в том числе вводный рассказ «Всё международное право за 50 минут».

Международное частное право: все флаги в гости будут к нам

Что регулирует. Частно-правовые отношения, «осложнённые иностранным элементом». «Осложнённые иностранным элементом» – это либо когда кто-то в правоотношениях является иностранцем или иностранной компанией, либо когда юридические факты (например, сделка или заключение брака) произошли за границей, либо имущество, по которому возник спор, находится в другой стране. В этом случае российский суд может применить правовые нормы иностранного государства. И международное частное право (МЧП) указывает, нормы какого государства в каком случае нужно использовать.

Зачем изучать. Оно нужно, если вы попали в правоотношения, «осложнённые иностранным элементом»: скажем, заключили договор или вступили в брак с иностранным гражданином.

Основные источники права. Раздел VI Гражданского кодекса РФ.

Что почитать. «Международное частное право» под редакцией Галины Дмитриевой.

Право социального обеспечения: просите, и дано будет вам

Что регулирует. Отношения между гражданами и госорганами по поводу социального обеспечения. В это понятие входят пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, пособия по безработице, по беременности и родам и на ребёнка, выплаты пострадавшим на производстве, медицинская помощь, социальное обслуживание и льготы.

Зачем изучать. Чтобы знать, как получить те или иные пособия, пенсии и льготы.

Главные правовые институты. Социальное обеспечение, социальное обслуживание, социальное страхование, пособие, льгота, субсидия, пенсия, охрана здоровья, материнский капитал.

Главные источники права. Право соцобеспечения не кодифицировано, т.е. у нас пока нет «Социального кодекса РФ» или «Кодекса социального обеспечения РФ». Нормы этой отрасли прописаны во множестве разных законов: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и др.

Основные проблемы. Главная проблема – это небольшие размеры пособий и пенсий. Однако связано это не с пробелами в отрасли, а с общим низким уровнем развития российской экономики и высоким уровнем коррупции.

Что почитать. Учебники Эльвиры Тучковой, Кантемира Гусова или Елены Мачульской.

Земельное право: земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет

Что регулирует. Права на земельные участки, охрану земель, разделение земли на несколько категорий и правила использования каждой из них.

Зачем изучать. Чтобы представлять правила землепользования и разницу между основными категориями земель.

Главные правовые институты. Земельный участок, охрана земель, землепользование, категория земель, права на земельные участки, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, земельный надзор. Подотрасли земельного права – лесное и водное право.

Главные источники права. Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ.

Что почитать. Учебники Олега Крассова или Сергея Боголюбова, а также пособие «Земельное право» группы авторов из Государственного университета по землеустройству (Улюкаев, Чуркин и др.).

Жилищное право: пока все дома

Что регулирует. Права на жилое помещение, создание и работу товариществ собственников жилья, вопросы ремонта, содержания жилища, коммунальные услуги.

Зачем изучать. Чтобы знать основные нормы права, касающиеся вашего жилища.

Главные правовые институты. Жилое помещение, социальный наем, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив, товарищество собственников жилья, плата за жилое помещение, коммунальные услуги, управление многоквартирным домом.

Главные источники права. Жилищный кодекс РФ.

Что почитать. Учебники Павла Крашенинникова или Анатолия Титова.

Экологические право: береги природу нашу – мать вашу

Что регулирует. Охрану природы, порядок проведения экологических экспертиз, режим особо охраняемых природных территорий, контроль госорганов за экологической безопасностью и ответственность за экологические нарушения.

Зачем изучать. Если вы не руководите промышленным предприятием – для общего развития.

Главные правовые институты. Природопользование, природные объекты, находящиеся под особой охраной, экологический надзор, особо охраняемые природные территории, ответственность за экологические правонарушения.

Главные источники права. ФЗ «Об охране окружающей среды».

Что почитать. Учебники Михаила Бринчука или Олега Крассова.

Резюме

Главные отрасли российского права таковы:

- конституционное право (предмет – базовые отношения между государством и его жителями, а также работа высших органов власти);

- гражданское право (имущественные отношения между людьми и организациями, куда государство прямо не вмешивается);

- административное право (как и во что могут вмешиваться чиновники);

- уголовное право (какое поведение считать преступным и как за него наказывать);

- трудовое право (отношения между работником и работодателем);

- семейное право (отношения между членами семьи);

- гражданский процесс (отношения между судом и участниками процесса по частно-правовым спорам);

- уголовный процесс (расследование преступлений и судебное разбирательство по уголовным делам);

- административно-процессуальное право (правила разрешения административных дел в суде);

- налоговое право (сбор налогов);

- муниципальное право (работа местных органов власти в городах и сёлах);

- уголовно-исполнительное право (порядок отбытия уголовного наказания);

- международное право (создание и действие норм международных договоров);

- международное частное право (частно-правовые отношения, осложнённые иностранным элементом);

- право социального обеспечения (правила получения пенсий, пособий, льгот);

- земельное право (права на земельные участки, охрана земель и правила их использования);

- жилищное право (права на жилые помещения и правила их использования);

- экологические право (охрана природы).